非诉案件是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民***确认一种事实和权利有无的案件。
【法律依据】
《民事诉讼法》第160条规定了人民***依照特别程序审理的非诉案件有三种，即：宣告失踪或宣告死亡案件，认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件和认定财产无主案件。新修民诉法第 175条又加了两种非诉案件，即确认调解协议案件和实现担保物权案件。
非诉案件是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民***确认某种事实和权利有无的案件。
【法律依据】
《民事诉讼法》第一百九十条，公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民***提出。
申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。