以下土地不能确权：
1、存在纠纷尚未解决的土地；
2、个人私自开垦的荒地和未利用地；
3、其它不能确权的情形。
根据《土地管理法》第十条的规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。法律依据：《土地管理法》第十条
国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十二条
土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 2023-01-16 14:02:59
