甘肃人大客户端记者 王仲毅
甘肃省修订实施《中华人民共和国渔业法》办法
加强渔业资源保护
11月25日，省十三届人大常委会第二十七次会议分组审议了《甘肃省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法（修订草案）》。常委会组成人员认为，《甘肃省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》自1989年7月颁布实施以来，对全省渔业资源的增殖和保护、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产发展，满足人民生活需要等发挥了重要作用。2000年至2013年，全国人大常委会对《中华人民共和国渔业法》进行了四次修订，随着机构改革，执法体系也发生了相应的变化，我省实施办法存在与上位法规定不统一、不协调等问题。为了全面贯彻新发展理念，加强渔业资源保护，保证法律体系的统一性、协调性，进一步增强地方性法规的针对性、实效性和可操作性，及时对实施办法进行修订十分必要。省人民政府提出的实施办法修订草案，遵循地方立法原则和精神，根据我省渔业发展的实际和机构改革要求，明确了渔业主管部门的职责，规范了养殖水域滩涂规划编制、涉渔工程专题论证、水产苗种生产经营、养殖投入品监管等内容，强化了保护渔业生态环境职能，完善了相关法律责任，符合实际需要。
实施办法修订草案共五章三十三条，与原办法相比，增设了“养殖业”章节，删除了“渔业水域的开发、利用和管理”“渔政监督管理机构”两章。增加了对娱乐性垂钓、规范民间放生行为、推动建立部门合作机制等内容。明确由省人民政府渔业主管部门依法制定本行政区域内的禁渔区、禁渔期制度。取消了关于刘家峡水库的禁渔期、禁渔区的具体规定。将生产性垂钓视为捕捞渔业列入禁渔范围，对娱乐性垂钓明确规定由所在地出台管理办法。明确了准用渔具目录执行国家规定。明确了县级以上人民政府应当编制养殖水域滩涂规划，实行养殖证制度，加强养殖投入品监管，对规范水产苗种的生产、经营等作了具体规定。对涉渔工程专题论证报告编制及审查、机构改革后承担渔政执法职能的机构履职作了规定。为规范水产苗种生产、保证苗种质量，强调了水产苗种生产必须遵守相关规定。为防止养殖生产中外来物种逃逸造成外来物种入侵，规定了养殖外来物种应当遵守的要求。
审议时，常委会组成人员建议，实施办法修订草案要和上位法做好进一步对接衔接；文字表述上还需进一步规范；我省渔业工作中的特色要进一步归纳总结，在办法中体现出来。增加“禁止在生活饮用水地表水源一级保护区和县级以上人民政府确定的不能从事养殖活动的水域从事养殖业”的规定，并在法律责任中增加相应的处罚措施。根据《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定，增加“禁止围垦河流”的规定。完善渔业主管部门及其工作人员违反法律法规不作为、乱作为的处罚规定。
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