借给别人的钱怀疑被骗了，去派出所报案，被告知不予立案？
老板拖欠公司去报警，被告知不予立案？
报案声称自己被强奸，被告知不予立案？
类似的情况还有很多，因此很多人对派出所怨声载道。但是要具体情况具体分析，有的报案的确不属于公安机关管辖，不予立案符合规定。但是有的应当立案而不案就说不过去。
那么，公安机关决定立案与否的标准在哪？
对于同时具备以下三个个条件的，应当决定立案。
（1）有犯罪事实，即已有的材料能够说明存在危害社会的犯罪行为，包括预备犯罪、正在实施犯罪、犯罪未遂、既遂或中止，这是立案的首要条件；
（2）依照刑法及其他有关法律的规定，对所存在的犯罪事实需要追究刑事责任。
（3）属于公安机关的管辖范围。
经审查，有下列情形之一的，不予立案：
（1）没有犯罪事实，即没有任何危害社会的犯罪行为和后果，或者有危害后果而并非犯罪行为所致；
（2）虽有危害社会的行为，但情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的。
及时是不予立案的，在程序上也要合法。对于不予立案的，应当向控告人出具不予立案通知书：告知不立案的原因。即对控告人的控告，要依法及时回复，不能不闻不问；认为不应当立案的，要说明理由。