在健全的资本募集制度下,设立股份有限公司、私募发行、公开发行、挂牌上市,是企业在不同的发展阶段可以采取的不同融资方式,企业可以根据自身需要灵活运用。那么,中国上市公司私募发行的可行性有哪些?找法网小编接下来为您分析。
私募发行与公开发行没有优劣,互为补充、各具特色。从法理上讲,公司作为一种社团法人,是一个以盈利为目的的自治性组织,自治是公司的本性,没有自治就没有公司。公司法在本质上是一部私法,公司法第一章总则中也明确规定:"公司以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏。"公司是否募集股份,在什么时候募集股份,以什么方式募集股份,纯粹是公司的内部事务,应该由公司最高权力机关股东大会来决定。既然一般企业都可以灵活运用私募、公募手段融资,而上市公司为什么只能允许利用条件苛刻、程序复杂的公募方式呢?这是不合理的。
在中国,公开发行从主体资格、发行条件到发行审批、上市程序都已经形成了一套完整的法律体系,但对于私募发行尚未有明确的法律规范。中国现行公司法仅规定股份公司发行新股由国务院授权部门或省级人民政府批准,属于向社会公开募集发行的由国务院证券管理部门批准。证券法第二章名为"证券发行",按照国际惯例,证券发行可分为私募和公募两种方式,但该章并未将私募发行的证券纳入管辖范围,未对私募发行方式作出明确规定。由此看来,在中国法律体系之下,设立股份公司的目的就是为了能够股份公开上市,而上市之后的股份公司获得股权融资的唯一渠道也就是在上海、深圳证券交易所再次公开发行股票。
但中国现行法律并没有禁止上市公司私募发行,而且允许私募发行的立法意图越来越明显。现行公司法第一百三十九条规定:"属于向社会公开募集的,须经国务院证券管理部门批准。"正在修订中的公司法(草案)第一百七十条规定:"公司发行新股,属于向社会公开募集的,须经国务院证券监督管理机构批准。"辩其涵义,既然有"属于向社会公开募集的",当然也有"不属于向社会公开募集的",已经为"私募发行"留下了法律空间。修订中的证券法(草案)第二章"证券发行"则明确规定了"公开发行"的定义,规定了属于"公开发行"的三种情形。既然规定的三种情形属于公开发行,那么余下的就属于私募发行,实质上从反面已经为"私募发行"下了定义。证券法(草案)还增加了上市公司发行股份的方式,除可以按照现行证券法第二十条的规定,"采取向社会公开募集,向原股东配售方式发行"方式外,还以以"国务院证券监督管理机构认可的其他方式发行"股票,实际上在立法上已为私募发行网开一面。
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