自1979年“计划生育”政策实施以来，中国的出生人口得到了有效控制。然而，随着经济和社会的发展，人口结构愈来愈老龄化，人口数量也开始出现下降趋势。为了解决这一问题，2013年底，中国政府开始实行全面放开二胎政策。
2013年11月15日，中国政府正式公布了《关于全面实施二孩政策的若干意见》。根据这个政策，夫妻双方中有一方为独生子女的可以生育二胎。此外，符合条件的夫妻还可以享受有关社会保险、住房、教育等方面的优惠政策。
全面放开二胎政策的制定，主要是为了解决中国人口老龄化、人口总量下降的问题。人口老龄化导致社会福利压力加大，而人口总量下降则会影响国家的经济发展。另外，二孩政策的实行还有助于缓解城市化带来的影响，为城市的发展创造更多的劳动力。
全面放开二胎政策的实行，对于中国的经济和社会都产生了深远的影响。首先，它使得中国的人口数量有了一定的增长，为未来的经济发展打下了坚实的基础。其次，实行二胎政策对于减轻人口老龄化、缓解社会福利压力也有着积极的作用。
虽然全面放开二胎政策在很大程度上解决了中国人口老龄化、人口总量下降的问题，但是它也存在着一定的局限性。首先，由于二孩政策实行的时间虽然比较久，但是在很多地区，人们的观念和意识并没有完全跟上政策的步伐。其次，实施二胎政策会导致人口数量的增长，从而给资源和环境带来巨大的负担。
当前，二孩政策已经得到广泛认可，并取得了不小的成效。随着时间的推移，相信政策的效果会更为显著。未来，政府还可以继续出台相关措施，进一步完善配套政策，提高人们的教育水平和文化素质，加快人口转型升级，实现可持续发展。
总之，全面放开二胎政策的实施，对于解决人口老龄化、人口总量下降的问题具有重大历史意义。尽管在实施过程中还存在一些问题和困难，但我们有理由相信，在全社会的共同努力下，会越来越好地解决这些问题。