在中国，国有企业是指国家掌握资本所有权，同时政府通过行政命令或法律规定指定管理人员来管理企业。国有企业可以分为国有独资和国有控股两种形态。本文将重点阐述这两种企业形态的区别。
国有独资企业是指国家独资的企业，也就是说，国家是该企业的唯一股东，所有权和经营管理权均由国家行使。国有独资企业属于独资企业的一种，其所有权、经营权由国家行使，国家对企业的投资收益也全部归属国家。
国有独资企业的特点是：资本全部由政府投入，政府为该企业的唯一股东，企业无需考虑股东会、股东分红等事项，企业经营自主权受政府部门管理。
国有控股企业是指国家持有企业股份，并对企业的管理和经营事项进行指导和监督，但存在其他股东。由于国家持股比例较高，所以企业的经营权仍然由国家行使。国有控股企业是目前我国企业形态的主流。
国有控股企业的特点是：政府只是企业股东之一，与其他股东一起参与企业经营管理，政府部门对企业的管理是一种监督和指导作用，企业经营自主权仍然存在且得到保障。
国有独资企业和国有控股企业这两种类型最大的差别，就在于企业所有权问题。国有独资企业的所有权，完全由政府掌握；而国有控股企业，虽然国家持有多数股份，但仍有其他股东存在，政府部门对企业的权力和监督也是相应减弱的。
国有独资企业目前在我国的实行范围还不是很广泛，它在国有企业中占有极少比例。与之相对的，国有控股企业在我国经济中占有重要地位，是推进国有企业改革的主要方向之一。
国有独资企业的优点是：企业经营轻松自由，不存在多股权形式下的投资分配等问题；同时国进民退也更加明显，可以有效提高国有企业的管理效率。
缺点则是：国有独资企业不利于推进股份制改革，也不利于培育具有竞争力的企业；因为缺少多元化的融资方式，还可能会出现政府过度干预的问题。
国有控股企业具有比较明显的优点：政府与其他股东共同出资，能够降低国家财政压力，同时还能对企业进行有效监管；并且在宏观经济环境变化下，国有控股企业具有更强的适应性和市场竞争力。
不过国有控股企业也存在一些缺点，比如股份制改革进程相对较慢，政府的投资决策可能会影响企业的战略决策等等。
国有独资和国有控股企业，两种企业形态各有优缺点。针对不同的企业类型和管理模式，应当选择适合的企业形态进行经营和管理。
要回答问题，国有独资和国有控股之间的区别在于企业所有权的问题。国有独资企业的所有权完全由政府掌握，而国有控股企业政府部门对企业的所有权和管理权只是相对减弱。