依据我国城市公有房屋管理规定第三条规定，公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。从这条规定来看，公房的所有权归国家或者集体，不属于个人。
依据中华人民共和国继承法第三条规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
(一)公民的收入;
(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;
(三)公民的林木、牲畜和家禽;
(四)公民的文物、图书资料;
(五)法律允许公民所有的生产资料;
(六)公民的著作权、专利权中的财产权利;
(七)公民的其他合法财产。
结合以上法律的规定，公有房屋所有权归国家或者集体。而个人遗产只能是个人合法所有的财产。所以，公有房屋不能作为个人遗产继承。
既然公有房屋不能按照继承处理，那么公有房屋的承租人死亡后，对于公有住房应当如何处理呢?依据我国城市公有房屋管理规定第二十八规定，承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。
依据北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定第十二条第(五)项规定，承租者外迁或死亡，原同住者要求继续承租的，须经出租单位同意，并新订租赁合同。
司法实践中公房承租人的变更更为复杂，依据北京市房屋土地管理局的北京市公有住宅租赁合同第七条“租赁期限内，承租人外迁或死亡，承租人同一户籍共同居住两年以上又无其他住房的家庭成员愿意继续履行原合同，其他家庭成员又无异议的，可以办理更名手续。”
综合以上论述，公有住房不能继承产权，只能变更承租权。