责令停产停业是行为罚还是财产罚，责令停产停业又擅自开业

责令停产停业是行政处罚。

责令停产停业，是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、停止经营的处罚形式，不是行政强制措施，是行政处罚。

【法律依据】

《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。