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最高法:着力规范涉企执法司法 坚决破除地方保护主义

  中新网北京7月22日电 (记者 张素)21日至22日,全国大法官研讨班在北京举行。会议要求各级法院结合当前正在开展的规范涉企执法司法专项行动,持续抓好贯彻落实,着力规范涉企执法司法。

  《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》提出完善法治化营商环境,其中包括“强化对垄断和不正当竞争行为的规制,维护公平竞争秩序”“加强破产审判工作,推动完善市场主体退出制度,促进资源优化配置”等内容。

  最高人民法院公布的司法审判工作主要数据显示,2025年上半年,各地法院受理破坏社会主义市场经济秩序罪一审案件3.5万件,同比上升2.65%。最高法发布5件促进民营经济发展典型刑事案例,加强对非法经营、合同诈骗、强迫交易、民营企业内部腐败犯罪等案件的监督指导,依法平等保护民营企业合法权益。

  数据还显示,今年上半年各地法院审结破产案件8704件,同比下降10.1%,对陷入财务困境但仍具有市场潜力的企业,通过重整、和解等方式,帮助“危机”企业寻“新机”,对确实没有挽救价值的“僵尸”企业,坚决推动“出清”,助力新旧动能转换,促进市场资源高效配置。

  记者从研讨班获悉,辽宁法院针对破产企业牵涉面广的实际,建立与政府部门协同联动制度机制,2021年以来审结破产案件1468件,其中,坚持能救则救,审结破产重整案件230件、占15.67%。在STX破产案件中,盘活资产42.46亿元(人民币,下同),2万余名职工权益得到保障,现订单超700亿元。

  此外,天津法院自2022年以来共审结各类涉企案件80.1万余件,诉讼标的额9000余亿元,法院牵头的解决商业纠纷、办理破产等营商环境指标持续向优。例如,通过破产重整化解渤钢、物产集团3000余亿元债务,渤钢重整后转年即实现盈利40余亿元。

  “《意见》部署完善法治化营商环境,从积极履职尽责和规范权力行使正反两面对审判执行工作提出要求,要结合当前正在开展的规范涉企执法司法专项行动,持续抓好贯彻落实。”最高人民法院党组书记、院长张军在本次研讨班上说。

  张军指出,专项行动实施方案围绕立案、管辖、审理、执行及司法作风等方面,明确了涉企审判执行中需要纠治的重点,都是企业反映强烈的突出问题,要严格对照、严格排查、严格整改。在严格公正的基础上,在严格依法的前提下,用足用好以调促和、活封活扣、引导“可重整不清算”等措施,有力促进企业健康发展、做实定分止争。

  张军还表示,规范涉企执法司法,审判机关是“最后一道防线”,特别是对于涉罪和行政处罚等案件,人民法院要恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法律原则,做实监督就是支持、支持就是监督,加强对行政行为合法性审查,坚决纠治违规异地和趋利性执法司法,坚决破除地方保护主义。(完) 【编辑:苏亦瑜】

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