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中央生态环境保护督察通报山西、宁夏典型案例
中新网6月27日电 据生态环境部微信公众号27日消息，第三轮第四批中央生态环境保护督察是《生态环境保护督察工作条例》印发实施后的首批督察。各督察组统筹开展流域督察和省域督察，既关注黄河流域生态保护和高质量发展政策衔接、区域协调、机制建设等流域性、整体性、共性问题，也注重结合各省(区)经济社会发展、自然资源禀赋、生态安全定位，找准各省(区)突出问题，深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第四批典型案例进行集中公开通报。
山西省临汾长治等市生活垃圾处理设施建设滞后 存在违规处置问题
2025年6月，中央第一生态环境保护督察组督察山西省发现，临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设滞后，部分填埋场渗滤液直排，一些填埋场违规填埋。
一、基本情况
国家有关部门《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》明确，到2025年黄河流域以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建焚烧处理设施。临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设缺口较大，生活垃圾仍以填埋为主。
二、主要问题
一是生活垃圾焚烧设施建设滞后。临汾市现有2座焚烧设施，仅覆盖全市17个县(市、区)中的4个；长治市现有1座生活垃圾焚烧设施，覆盖全市12个县(区)中的8个，长期超负荷运行。根据《山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划》，临汾市应于2025年6月前建成投产4个垃圾焚烧发电项目，新增处理能力1940吨/日；长治市应于2024年6月前建成投产西南部垃圾焚烧发电项目，新增处理能力500吨/日。督察发现，临汾市仅有日处理能力600吨的洪洞县生活垃圾焚烧发电项目进入点火调试，其他3个项目均无实质性建设；长治市西南部垃圾焚烧发电项目仍处在招投标阶段，进展严重滞后。
二是部分生活垃圾填埋场渗滤液直排。《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，填埋场应规范设置渗滤液收集和导排系统，合理建设处理设施确保渗滤液处理达标。督察发现，临汾霍州市生活垃圾处理场雨污分流不到位，自2014年投运以来部分渗滤液一直未得到有效收集和处理，经雨洪沟直排山沟。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为4970毫克/升、1230毫克/升、12.1毫克/升，分别超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》排放限值48.7倍、48.2倍、3倍。
长治市沁县利民垃圾处理中心渗滤液处理设备自2023年6月以来，一直不能正常运行，大量渗滤液未经处理溢流至外环境，形成污染坑塘。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为1560毫克/升、875毫克/升、10.5毫克/升，分别超出《生活垃圾填埋场污染控制标准》排放限值14.6倍、34倍、2.5倍。
三是一些生活垃圾填埋场违规填埋。《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，生活污水处理厂污泥进垃圾填埋场混合填埋，含水率应小于60%；垃圾焚烧飞灰独立填埋分区应符合双人工复合衬层的防渗规定。督察发现，临汾市襄汾县生活垃圾填埋场对进场污泥把关不严，2024年1月至2025年5月违规填埋含水率76%—80%的污泥1.1万吨。长治市武乡县县城生活垃圾卫生填埋场于2020年5月以来，违规填埋含水率约80%的污泥1.4万吨。临汾市生活垃圾填埋场2024年9月以来，在飞灰填埋区不符合标准规定的防渗要求情况下，违规填埋飞灰5673.9吨。
三、原因分析
山西省临汾、长治等市生活垃圾焚烧设施建设规划推进不力，落实生活垃圾无害化处理措施不到位，填埋场日常运行维护和监督管理缺位。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
宁夏回族自治区吴忠市城市生活污水直排溢流 污泥违规处置
2025年6月，中央第五生态环境保护督察组督察宁夏回族自治区发现，吴忠市城市生活污水收集管网建设管理差距明显，生活污水直排溢流黄河，污泥违规处置问题突出。
一、基本情况
吴忠市地处宁夏中部，黄河穿城而过，生态地位重要，但城市环境基础设施建设管理比较薄弱。持续提升生活污水收集处置能力，是加强黄河吴忠段水环境治理应当采取的重要措施。
二、主要问题
一是生活污水收集管网建设管理差距明显。《水污染防治行动计划》要求，现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造。督察发现，吴忠市城区雨污合流问题比较突出，截至2024年年底，城区现有的510公里排水管网中，有402公里管网为雨污合流，但一直未按要求部署开展雨污分流改造。按照自治区有关建设规划要求，“十四五”期间，吴忠市城区应新增污水管网43公里，但截至2025年3月仍有21公里的建设任务未完成。《宁夏回族自治区城镇污水提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》要求，2019年年底前，全面排查建成区排水管网，并实施管网破损修复等工程，但吴忠市直至2021年10月才完成管网排查，发现的87处缺陷点中，28处至今未开展修复。
因雨污不分流、收集管网破损等原因，吴忠市第一、第二污水处理厂雨季部分时段入厂污水量严重超负荷，2024年分别出现7次、8次污水从格栅间溢流积存厂区情况，其中部分污水排入黄河。
二是生活污水直排溢流。督察发现，吴忠市城区3家污水处理厂雨季部分时段生活污水直排溢流，2023—2024年11个雨天共溢流23次，其中单日降雨量小于10毫米的有5天，降雨量10—17毫米的有5天。吴忠市第一污水处理厂8次开启超越排放口闸阀，共计约120万立方米污水通过地下箱涵排入黄河，污水中化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为326毫克/升、22.7毫克/升、4.3毫克/升，超过地表水环境质量Ⅲ类标准15.3倍、21.7倍、20.5倍；吴忠市第二污水处理厂超越排放9次，共计约36万立方米污水经清水河排入黄河，污水中化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为804毫克/升、27.4毫克/升、5.3毫克/升，超过地表水环境质量Ⅲ类标准39.2倍、26.4倍、25.5倍；吴忠市第三污水处理厂超越排放6次，近10万立方米污水经南干沟排入黄河，污水中化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为632毫克/升、9.4毫克/升、3.8毫克/升，超过地表水环境质量Ⅲ类标准30.6倍、8.4倍、18倍。
三是污泥违规处置问题突出。按照自治区有关建设规划及其实施方案要求，各市、县(区)应组织制定本地区“十四五”城镇污水处理及资源化利用设施建设方案，强化污泥无害化处理，推广污泥资源化利用。督察发现，吴忠市红寺堡区未按要求制定方案，规划要求建设的20吨/天污泥无害化处置项目至今未启动。红寺堡区污水处理厂年产生污泥约5000吨，未按环评要求把污泥含水率降至60%以下，而是将含水率70%—80%的污泥交由宁夏润地农牧科技有限公司生产有机肥。但润地农牧科技公司实际未按环评要求建设相关生产设施，也未取得有机肥料登记证，仅将生活污泥与牛粪等混合后，就违规填埋至厂区周边。2023年至2025年2月，该企业共接收红寺堡区污水处理厂生活污泥约7700吨，其中违规堆肥填埋约5200吨。督察组暗查时，该企业厂区内露天堆放生活污泥约2500吨，堆放场地未采取防扬散、防流失、防渗漏等措施。
三、原因分析
吴忠市城市环境基础设施建设管理力度不够，有关职能部门城市生活污水收集管网建设管理责任不落实、工作不到位，生活污水直排溢流，污泥违规处置问题突出。
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